民用無人機駕駛員管理規(guī)定
in 政策法規(guī) by meng
中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司印發(fā)《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），旨在加強對民用無人機駕駛員的規(guī)范化管理，促進民用無人機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！?zhí)照由誰管，怎么管？ 無人機分類等級 《規(guī)定》明確： （１）下列情況下，無人機系統(tǒng)駕駛員自行負(fù)責(zé)，無須執(zhí)照管理：?。粒谑覂?nèi)運行的無人機； Ｂ．Ⅰ、Ⅱ類無人機（如運行需要，駕駛員可在無人機云交換系統(tǒng)進行備案。備案內(nèi)容應(yīng)包括駕駛員真實身份信息、所使用的無人機型號，并通過在線法規(guī)測試）；?。茫谌藷熛∩?、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機。?。ǎ玻┰诟綦x空域和融合空域運行的除Ⅰ、Ⅱ類以外的無人機，其駕駛員執(zhí)照由局方實施管理。?。粒倏v視距內(nèi)運行無人機的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備相應(yīng)類別、分類等級的視距內(nèi)等級駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時隨身攜帶該執(zhí)照。?。拢倏v超視距運行無人機的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備相應(yīng)類別、分類等級的有效超視距等級的駕駛員執(zhí)照，并且在行使相應(yīng)權(quán)利時隨身攜帶該執(zhí)照?！。茫虇T等級?。保┌幢疽?guī)則頒發(fā)的相應(yīng)類別、分類等級的具備教員等級的駕駛員執(zhí)照持有 人，行使教員權(quán)利應(yīng)當(dāng)隨身攜帶該執(zhí)照?！。玻┪淳邆浣虇T等級的駕駛員執(zhí)照持有人不得從事下列活動：?。椋┫驕?zhǔn)備獲取單飛資格的人員提供訓(xùn)練。?。椋椋┖炞滞扑]申請人獲取駕駛員執(zhí)照或增加等級所必需的實踐考試?！。椋椋椋┖炞滞扑]申請人參加理論考試或?qū)嵺`考試未通過后的補考?！。椋觯┖炇鹕暾埲说娘w行經(jīng)歷記錄本。 ?。觯┰陲w行經(jīng)歷記錄本上簽字，授予申請人單飛權(quán)利?！ 。模脖ｎ悷o人機分類等級 擔(dān)任操縱植保無人機系統(tǒng)并負(fù)責(zé)無人機系統(tǒng)運行和安全的駕駛員，應(yīng)當(dāng)持有按本規(guī)定頒發(fā)的具備Ⅴ分類等級的駕駛員執(zhí)照，或經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門規(guī)定的由符合資質(zhì)要求的植保無人機生產(chǎn)企業(yè)自主負(fù)責(zé)的植保無人機操作人員培訓(xùn)考核?！ f(xié)會頒發(fā)的駕駛員合格證怎么辦？ 自２０１８年９月１日起，民航局授權(quán)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的現(xiàn)行有效的無人機駕駛員合格證自動轉(zhuǎn)換為民航局頒發(fā)的無人機駕駛員電子執(zhí)照，原合格證所載明的權(quán)利一并轉(zhuǎn)移至該電子執(zhí)照。原ＶＩＩ分類等級（超視距運行的Ｉ、ＩＩ類無人機）合格證載明的權(quán)利轉(zhuǎn)移至ＩＩＩ分類等級電子執(zhí)照?！o人機駕駛員執(zhí)照與等級的頒發(fā)條件 局方應(yīng)為符合相應(yīng)資格、航空知識、飛行技能和飛行經(jīng)歷要求的申請人頒發(fā)無人機駕駛員執(zhí)照與等級。具體要求為《頒發(fā)無人機駕駛員執(zhí)照與等級的條件》（詳見本文附件）。 符合本規(guī)定相關(guān)條件的申請人，應(yīng)當(dāng)向局方提交申請執(zhí)照或等級的申請，申請人對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定交納相應(yīng)的費用?！≡谶f交申請時，申請人應(yīng)當(dāng)提交下述材料：?。保┥矸葑C明 ２）學(xué)歷證明（如要求） ?。常┫嚓P(guān)無犯罪記錄文件 ４）理論考試合格的有效成績單?。担┰瓐?zhí)照（如要求）?。叮┦跈?quán)教員的資質(zhì)證明 ７）訓(xùn)練飛行活動的合法證明 ?。福╋w行經(jīng)歷記錄本?。梗嵺`考試合格證明 申請人應(yīng)于申請考試前提供滿足執(zhí)照或等級所要求的飛行經(jīng)歷證明。截止至２０１８年１２月３１日，局方接受由申請人與授權(quán)教員自行填寫的飛行經(jīng)歷信息。自２０１９年１月１日起，申請人訓(xùn)練經(jīng)歷數(shù)據(jù)應(yīng)接入無人機云交換系統(tǒng)，以滿足申請執(zhí)照或等級對飛行經(jīng)歷中帶飛時間及單飛時間的要求?！〗?jīng)局方批準(zhǔn)，申請人可以取得相應(yīng)的執(zhí)照或等級。批準(zhǔn)的無人機類別、分類等級或者其他備注由局方簽注在申請人的執(zhí)照上?！￡P(guān)于考試 按本規(guī)定進行的各項考試，應(yīng)當(dāng)由局方指定人員主持，并在指定的時間和地點進行?！。粒碚摽荚嚨耐ㄟ^成績由局方確定，理論考試的實施程序參考《民用無人機駕駛員理論考試一般規(guī)定》（詳見本文附件）?！。拢址街付ǖ目荚噯T按照《民用無人機駕駛員實踐考試一般規(guī)定》（詳見本文附件）的程序，依據(jù)《民用無人機駕駛員實踐考試標(biāo)準(zhǔn)》（詳見本文附件）實施實踐考試?！?zhí)照有效期是多久，過期怎么辦？ Ａ．按本規(guī)定頒發(fā)的駕駛員執(zhí)照有效期限為兩年，且僅當(dāng)執(zhí)照持有人滿足本規(guī)定和有關(guān)中國民用航空運行規(guī)章的相應(yīng)訓(xùn)練與檢查要求、并符合飛行安全記錄要求時，方可行使其執(zhí)照所賦予的相應(yīng)權(quán)利。 ?。拢畧?zhí)照持有人應(yīng)在執(zhí)照有效期期滿前三個月內(nèi)向局方申請重新頒發(fā)執(zhí)照。對于申請人：?。保?yīng)出示在執(zhí)照有效期滿前２４個日歷月內(nèi)，無人機云交換系統(tǒng)電子經(jīng)歷記錄本上記錄的１００小時飛行經(jīng)歷時間證明?！。玻┤绮粷M足上述飛行經(jīng)歷時間要求，應(yīng)通過執(zhí)照中任一最高駕駛員等級對應(yīng)的實踐考試?！。茫畧?zhí)照在有效期內(nèi)因等級或備注發(fā)生變化重新頒發(fā)時，則執(zhí)照有效期與最高的駕駛員等級有效期保持一致?！。模畧?zhí)照過期的申請人須重新通過不同等級相應(yīng)的理論及實踐考試，方可申請重新頒發(fā)執(zhí)照及相關(guān)等級?！⊥ㄟ^與以往的相關(guān)文件對比發(fā)現(xiàn)，本次修訂發(fā)布的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》對無人機駕駛員管理有了明顯的變化。。修訂的主要內(nèi)容包括調(diào)整監(jiān)管模式，完善由局方全面直接負(fù)責(zé)執(zhí)照頒發(fā)的相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，細化執(zhí)照和等級頒發(fā)要求和程序，明確由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的原合格證轉(zhuǎn)換為局方頒發(fā)的執(zhí)照的原則和方法?！⌒乱?guī)自發(fā)布之日起生效，２０１６年７月１１日發(fā)布的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》（ＡＣ－６１－ＦＳ－２０１６－２０Ｒ１）同時廢止?！「郊好裼脽o人機駕駛員管理規(guī)定（征求）．ｐｄｆ